编者按：下层社会治理是国度治理的基石，是鼓吹国度治理体系和治理才气当代化的紧要推行。比年来，浙江省杭州市余杭区以“枫桥申饬”为带领，不断探索党建引颈下层治理的新旅途。为进一步加强党建引颈下层治理，全力赋能杭州城市紧要新中心成立，余杭区委社会责任部以“走下层”“找共性”“开药方”为破题点，潜入镇街，开展蹲点调研，终了“剖解一只麻雀、回来一类表率、推论一派区域”。近期，潮新闻客户端长入余杭区委社会责任部推出《赋能“新中心”——探寻余杭善治之路》系列报谈，走进余杭区农村、撤村建居新式农村社区、城乡勾通部社区、城市社区、科创社区5种类型、10个村社，凝听他们的下层治理故事，探寻新时间下层善治之路。

　　20世纪40年代，费孝通在《乡土中国》一书中冷落“熟东谈主社会”的想法。在传统的乡土中国，屯子是一个亲密的熟东谈主社会，东谈主们对这一共同体具有较强的信任感和包摄感。插足21世纪，跟着城镇化进度加速，城市社区突破了面对面的亲熟干系，变成了所谓的“生东谈主社会”和与东谈主荒凉的相处面貌。

　　比年来，杭州市余杭区资格了快速的城市化经由，经济表现、高楼林立，在社区治理方面也濒临挑战——邻里表情稀疏，住户败落共同体意志，参与社区治理的意愿低。对此，余杭区不断探索推动“生东谈主社会”向“熟东谈主社区”转换的社区治理旅途，营造其乐融融的社区行家庭氛围，构建邻里生机、互帮配合、共治分享的新模式。

　　轮值坐班、早送晚迎

　　以暖心行状重塑社群干系

　　城市社区是指聚居在城市住宅区内的住户所构成的社会生存共同体。笔者在余杭区蹲点调研、采访时了解到，闲林街谈竹韵社区、中泰街谈新明社区和横溪社区王人曾被下层治理的共性问题所困扰——信访矛盾凸起、警情高发、住户干系病笃。一直以来，余杭区聚焦下层治理的难点和痛点，通过加多党建引颈、开展群防群治、强化科技撑持等秩序，让下层治理更具温度。

　　每周二、四、六早上9点，新明社区新明半岛小区业委会主任王远王人会来到业委会值班室上班。刚坐下没多久，一位年青男性敲响了房门，但愿坐班东谈主员露面经管小区车辆违停的问题，王远立即记载下该业主响应的情况及研究面貌等信息。

　　这是新明社区树立“业委会坐班轨制”，用优质行状繁盛社区住户需求的一个缩影，亦然栽种下层治理温度的无邪实践。新明社区党委通知、居委会主任周徐珍告诉记者，“业委会坐班轨制”于本年6月开动履行。该小区业委会共有9个崇拜委员、3个候补委员，以轮值坐班的面貌受理业主诉求。业委会的组织力和公信力王人得到了有用栽种。

　　新明社区党委通知、居委会主任周徐珍面对面听取老东谈主意见建议

　　戒指目前，新明社区新明半岛小区业委会党员比例达77.8%，新明半岛小区物业费收缴率也有了大幅栽种。曾有业主呈报我方从业委会行状中感受到的慈祥：“像回到了娘家，终于有能吐露心声的地点了。”

　　如斯暖心行状在余杭的城市社区中并非孤例，各式各样的下层治理蹊径备受住户好评。竹韵社区把稳年青住户的作息工夫，转变开展“早送晚迎”活动，每天早上7点和晚上7点，党员和社区责任者会在各个小区门口亮身份、送行状，与住户建立“一米之交”，面对面了解住户所需，汇集民气。

　　竹韵社区责任者在小区门口“早送晚迎”

　　与此同期，还以网格为单位，招募小区热心住户组建“一米小分队”，潜入住户家中开展反诈宣传、环境整治、漂后倡导、宽恕关爱等责任，实时汇总梳理考核中住户响应的问题和诉求，冷落经管意见，列出问题清单。

　　竹韵社区主任助理奚龙说：“今后，咱们社区将愈加奋发作念好各项便民、利民、惠民的行状责任，以小行状迸发大能量，拉近社区与大家、大家与大家的距离，不断栽种住户的幸福感和取得感。”

　　社团+治理

　　打造“熟东谈主”矩阵激活内生能源

　　每到夜幕驾临，竹韵社区咏竹园苑区的凉亭就“变身”为住户的“打卡地”。大东谈主们围坐亭子里下围棋、唠家常、分享晚餐，孩子们合股玩耍，欢声笑语不断。行家还在社区营救下举办了邻里节活动。在42岁的住户郑峰波眼中，这几座凉亭是邻里间交流表情的载体，“仿佛回到了我方小时候生存过的小屯子”。

　　为了塑造愈加坚实的下层治理力量，余杭的城市社区正在打造以社团为纽带的“熟东谈主”矩阵，从共建共治分享的参与式治理中激励住户的全球精神。

　　陪漂齐唱团参与关爱孤寡老东谈主、秉竹少年团参与垃圾分类宣传……竹韵社区以创建“熟东谈主社团助力住户自治”为持手，充分解析社团力量，打造了“1+N”大家性社团组织矩阵，建立“一双一”社团带领员轨制，国际期货通过社团文化活动凝华住户力量，进而参与社区治理。

　　竹韵社区垂钓协会成员清算河谈两侧垃圾

　　“这些大家力量极端于咱们的手和脚。住户能以主东谈主翁的姿态参与熟东谈主社区的治理责任，咱们鼓吹责任也会很轻松。”竹韵社区主任助理奚龙自重地说谈，我方当今很少记念小区河谈治理问题，因为有竹海水韵垂钓协会的成员王人争当“河小二”，主动认领内河整治任务。戒指目前，竹韵社区仍是组建22个社团，隐秘2000余名住户，80%以上的社团成员加入志愿行状队，成为社区治理的紧要补充力量，有用激活了社区治理的内生能源，让邻里更情深、治理更有用。

　　新明社区“明心”议事队

　　相似的，新明社区也充分摸清住户的深嗜疼爱、专科特长等，组建了新明太极队、明心姐姐志愿行状队、“明心”讲师团、“明心”议事队等11支社团戎行，精确行状住户个性化需求，提高住户凝华力，激活社区治理内生能源。

　　针对物业经管水平不高、相易不畅等问题，新明社区组织小区退休干部、在任讼师、社区心绪商议师、在任党员、业委会成员、志愿者等10余东谈主成立“明心”议事队，通过“每周六依期坐班接待、每周三下千里现场行状”的面貌，共同探讨存在问题，并冷落经管决策。本年以来，他们先后调遣矛盾纠纷数百余起，化解率达到100%。

　　建群入圈、AI赋能

　　搭建平台推动社区“微”治理

　　“惟有在群里@一下网格员，烦隐衷5分钟之内就能有回报，行家王人心爱在群里商议、响应问题。”横溪社区住户赵女士对小区的楼栋住户群夸赞不已。

　　横溪社区是常住东谈主口逾越8千东谈主的会通型大社区，麇集了来自27个不同省份的东谈主员，矛盾纠纷多发，是清寒相易与共情的“生东谈主社会”。

　　为进一步畅达大家邻里互动、诉求响应、便民行状的线上渠谈，横溪社区邀请社区住户、网格长、社区民警等组建楼栋住户群，探索建群经管多方联动，这亦然余杭区通过“建群入圈”机制助力下层治理的一个无邪缩影。

　　余杭区部分村社住户微信群

　　本年以来，余杭区通过分袂网格、小区和楼栋三个层级，全面推论“建群入圈”的责任机制，以楼栋为单位，建立线上网格微信群，动员党员干部、各样力量“建群入圈”，汇集信息、回报诉求。同期引入“AI余杭”智能助手，终了庸俗商议AI经管、明锐诉求东谈主工经管、遑急乞助专东谈主跟进，全力打造“问不倒、能闭环、更智能”的便民行状体系。戒指目前，“建群入圈”机制已隐秘余杭区504个小区、表率住户纠合群1146个、入圈住户东谈主数达17.8万东谈主，大家诉求100%线上回报。

　　以下层智能化治理“入圈”，让住户幸福感“出圈”，是余杭区各个城市社区建群入圈的起点和落脚点。余杭区委社会责任部研究负责东谈主暗意，通过“建群入圈”，不仅能让社区与辖区大家建立起切实可靠的线上研究，第一工夫回报住户好意思好生存需乞降急难愁盼问题，同期也为社区住户之间搭建了有用的相易平台，这是互联网高速发展布景下下层治理的有用持手。

　　在竹韵社区主任助理奚龙的手机上，泄漏着32个小区微信群聊信息，推行涵盖消防安全、汇集诈骗、环境治理、漂后习气等。每当微信教导音响起，他王人会点开音书检察，第一工夫经受住户诉求。他说，如今有了微信群，更有助于拉进社区和住户的距离，栽种住户的幸福感和逍遥度。

　　笔者在蹲点调研时还发现，各个社区正在探索社区治理的新面貌。举例，为了让年青东谈主更好地融入社区环境，竹韵社区在推敲通过举行电子游戏竞赛、举办相亲活动、开设夜校等面貌，推动年青东谈主与社区“双向奔赴”。针对横溪泰和治理群用户活跃度不高的问题，横溪社区在想考怎么转变升级“AI警官”模式，终了与住户的良性互动。从经管目下的急难愁盼问题到为住户创造更好意思好的将来生存，从单纯关注信访量的下落到为社区治理注入更多东谈主文关怀，余杭下层善治的“后半篇著作”正在冉冉张开。

　　咱们不错看到，从“生东谈主社会”到“熟东谈主社区”，余杭区引颈大家终了共建共治分享，为来自五湖四海的住户营造披缁的环境，作念到了以东谈主民为中心的应有之义。而这些共建共治分享的熟东谈主社区，则成为余杭下层善治的无邪注脚，必将为地区的高质地发展注入更强的内生能源。

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