12月10日周二，上海市东谈主民政府办公厅印发《上海市复古上市公司并购重组手脚决议（2025—2027年）》，旨在加速鼓励证券公司兼并，打造一流投资银行。要点如下：

力图到2027年，落地一批要点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等要点产业规模教悔10家足下具有外洋竞争力的上市公司，形成3000亿元并购走动规模，激活总金钱超2万亿元。饱读动包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、荆棘游并购和接管兼并，合理普及产业鸠合度。聚焦集成电路、生物医药、东谈主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、先锋破钞品、软件和信息服务等要点发展的产业链，联接企业发展需要，梳理潜在要点并购见识企业清单。用好100亿元集成电路联想产业并购基金，建设100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过常常股、优先股、可转债等格局参与并购基金出资，并顺应让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）格局围绕本产业链要道要领开展并购重组的，将CVC基金建设纳入快速通谈。加速鼓励证券公司兼并，打造一流投资银行。指点投资银行组建并购重组详细服务团队，联动产业征询、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购走动关联方提供全生命周期详细服务。用好要点规模的跨境并购表情对外径直投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质金钱。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融产物。探索境内科技型企业参股型并购贷款改进试点。统筹用好解放贸易帐户、跨境资金池等金融器具，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记责罚和跨境担保经由，温顺跨境并购融资需求。

全文如下：

上海市复古上市公司并购重组手脚决议（2025—2027年）

为潜入贯彻党的二十届三中全会精神，凭据《国务院对于加强监管留心风险推动成本市集高质地发展的多少意见》和《中国证监会对于深化上市公司并购重组市集改良的意见》，落实成本市集改良任务，推崇市集在资源配置中的决定性作用，更好推崇政府作用，进一步提高资源配置恶果，推动缺陷产业政策升级，深化上海“五个中心”建立，制定本决议。

一、主要酌量。力图到2027年，落地一批要点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等要点产业规模教悔10家足下具有外洋竞争力的上市公司，形成3000亿元并购走动规模，激活总金钱超2万亿元，积存3-5家有较强行业影响力的专科并购基金责罚东谈主，中介机构并购服务智商大幅提高，并购服务平台推崇积极作用，会市、市区、政企协力显耀加强，政策保障体系协同发力，辛勤将上海打酿成为产业能级显耀普及、并购生态愈加健全、互助机制多元长效的上市公司并购重组先行区和示范区，更好服务经济高质地发展。

二、聚焦新质出产力强链补链。推动优质上市公司、产业集团加大对产业链关联企业的资源整协力度。复古上市公司收购有助于强链补链、普及要道时候水平的优质未盈利金钱。在集成电路、生物医药、东谈主工智能等要点规模，梳理要点产业上市链主企业名单。（包袱单元：市经济信息化委、市发展改良委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

三、推动传统行业转型升级。饱读动包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、荆棘游并购和接管兼并，合理普及产业鸠合度。围绕产业升级、寻求第二增长弧线开展跨行业并购，注入优质金钱，普及投资价值。推崇国有上市公司引颈作用，聚焦增强中枢功能，围绕加速新兴产业前瞻布局和推动传统产业转型升级开展高质地并购。（包袱单元：市经济信息化委、市发展改良委、市国资委、市科委、市商务委、市委金融办、各区政府）

四、建立并购见识发现和储备机制。凭据我市要点产业发展酌量，国际期货聚焦集成电路、生物医药、东谈主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、先锋破钞品、软件和信息服务等要点发展的产业链，联接企业发展需要，梳理潜在要点并购见识企业清单。组织优质上市公司与见识企业对接。（包袱单元：市经济信息化委、市发展改良委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

五、加强并购资源整合和投后赋能。推崇专科化招商戎行力量，围绕并购见识企业服从构建全过程追踪、全链条服务的闭环责任体系，协助开展并购后资源整合。对并购后得胜落地我市的要点产业表情，市、区关联部门在用地、能耗、东谈主才、研发、金融等方面加强配套服务、赐与要点保障。（包袱单元：市经济信息化委、市酌量资源局、市发展改良委、市东谈主才局、市科委、市委金融办、各区政府）

六、加速教悔积存并购基金。引入专科赛谈市集化并购基金责罚东谈主，诱惑积存市集化并购基金，顺应条件的纳入股权投资基金建设快速通谈。用好100亿元集成电路联想产业并购基金，建设100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过常常股、优先股、可转债等格局参与并购基金出资，并顺应让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）格局围绕本产业链要道要领开展并购重组的，将CVC基金建设纳入快速通谈。（包袱单元：市国资委、市经济信息化委、市科委、市发展改良委、市委金融办、上海证监局）

七、提高中介机构服务智商。加速鼓励证券公司兼并，打造一流投资银行。指点投资银行组建并购重组详细服务团队，联动产业征询、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购走动关联方提供全生命周期详细服务。对投资银行、司帐师事务所、讼师事务所、金钱评估机构等中介机构如期组织培训，普及其产业把控智商和并购专科服务智商。（包袱单元：上海证监局、市委金融办、市国资委、市端正局、市财政局、上海证券走动所）

八、搭建详细性并购服务平台。加强政府与市集间的互助，打造专科责罚智商强、政策复古力度大、成分积存进度高的并购资源积存区，搭建“一站式”并购环球服务平台和第三方市集化并购服务平台，积存整合银行、证券、基金、金钱评估机构等资源，提供需求挖掘、撮合走动、金钱转让等全地点服务。如期开展并购沙龙，加大辅导培训、路演推介、融资对戮力度。加强政策解读，建立与上市公司、中介机构等酌量主体的常态化不异鸠合机制，复古优秀典型案例落地收效。（包袱单元：关联区政府、上海走动集团、市委金融办、上海证监局、市国资委、上海证券走动所、关联行业协会）

九、加强详细配套政策复古。对新引入的专科赛谈并购基金责罚东谈主赐与一定的奖励。完善财政出资的政府投资基金绩效评价机制。用好要点规模的跨境并购表情对外径直投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质金钱。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融产物。探索境内科技型企业参股型并购贷款改进试点。统筹用好解放贸易帐户、跨境资金池等金融器具，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记责罚和跨境担保经由，温顺跨境并购融资需求。（包袱单元：市发展改良委、市财政局、市商务委、市委金融办、上海金融监管局、国度外汇局上海市分局、各区政府）

十、提高并购服务恶果和监管包容性。市、区各部门为要点产业链并购重组表情在立项、环境评价、服务用工审批等方面建立绿色通谈，提供高效方便服务。提高对并购有助于强链补链、普及要道中枢时候水平的优质未盈利金钱的政策包容性。优化国有金钱评估责罚，提高要点表情国资并购审批恶果。健全完善国资股权投资基金绩效评价机制和容错机制，正式基金举座事迹和恒久答复，在辛勤尽责的前提下，允许微利、耗费状态的投资表情通过并购渠谈退出，并免于关联包袱根究。（包袱单元：市国资委等关联部门、关联区政府）

十一、夯实东谈主才和法律保障。完善东谈主才评价、激勉机制，复古在要点并购重组表情中赢得优异事迹的东谈主才陈说我市东方英才等东谈主才贪图。推崇上海金融法院作用，完善金融纠纷专科化审判机制，加强涉上市公司并购重组的投融资案件和证券案件审理，复古企业照章开展并购重组业务，营造诚信自制活跃的市集环境。（包袱单元：市委金融办、市东谈主才局、市教委、市东谈主力资源社会保障局、上海金融法院、上海证监局、上海证券走动所、关联行业协会）

十二、加强种种风险留心。正式留心并购重组过程中财务作秀、资金占用、内幕走动、市集主宰等犯罪违法举止，增强监管不异和指点服务，保护中小投资者职权。作念好财务、法律等尽责访问，合理联想走动条件，回避并购重组中可能存在的贸易风险。规范对金钱订价和走动要领的监督不竭，退守国有金钱流失。指点走动各方规范开展跨国并购。（包袱单元：上海证监局、市国资委、市发展改良委、市商务委、上海证券走动所）

市委金融办、市发展改良委、市经济信息化委、市科委、市商务委、市国资委、市财政局、市市集监管局、市税务局、上海金融监管局、上海证监局、关联区政府、上海证券走动所等单元征询鼓励并购重组、复古政策、生态建立等事宜，如期会商追踪责任鼓励情况。要点规模缺陷并购事项纳入成本市集复古上海“五个中心”建立互助责任机制。

著述开头：上海市东谈主民政府，原文标题：上海市东谈主民政府办公厅对于印发《上海市复古上市公司并购重组手脚决议（2025—2027年）》的奉告

风险教唆及免责条件 市集有风险，投资需严慎。本文不组成个东谈主投资提议，也未琢磨到个别用户迥殊的投资酌量、财务情状或需要。用户应试虑本文中的任何意见、不雅点或论断是否顺应其特定情状。据此投资，包袱自夸。

• 三大
• 产业
• 并购
• 聚焦
• 先导